2017年，北京市順義區(qū)全面推進農村取暖“煤改電”工程。針對部分村民在工程推進過程中提出的問題，順義區(qū)新農辦經認真整理，答復如下：

1.為什么要實施“煤改電”?

答:經過專家論證，北京市的霧霾成因主要有機動車尾氣、燃煤、工業(yè)生產、揚塵等，其中燃煤污染是造成空氣污染的一個重要因素。順義區(qū)要求在2017年年底之前基本實現“無煤化”，農戶冬季取暖全部為清潔能源。

2.“煤改電”實施流程是什么?

答：①供暖設備企業(yè)(以下簡稱：企業(yè))到村委會展示電取暖設備;②用戶在展示范圍內選擇取暖設備的種類;③企業(yè)入戶設計，完成“兩圖兩表一協議”，村委會、用戶簽字確認;④用戶繳納自籌款之后，工程監(jiān)理會要求企業(yè)按規(guī)范入戶安裝、調試;⑤六方驗收(鎮(zhèn)政府、村委會、設備企業(yè)、管理、監(jiān)理、用戶);⑥項目審計。

3.為什么我們村要改電，不能改氣?

答：由供電部門根據地區(qū)的供電負荷情況進行區(qū)分、界定。對農村地區(qū)通過電量增容改造后，可以滿足電量要求的村實施“煤改電”工程;對外來人口集中、電量超過負荷、離市政氣源較近的村實施“煤改氣”工程。無論是“煤改電”、“煤改氣”的村，都經各屬地鎮(zhèn)政府綜合考量，統(tǒng)一規(guī)劃實施。同時根據供電部門電網增容設計要求，每戶電表負荷不超過9千瓦。

4.“煤改電”的用戶享受哪些補貼?

答：“煤改電”有兩部分補貼。

第一部分：設備補貼。蓄熱式電暖氣設備價格在2萬元之內且總容量不超過9千瓦(每戶限購3臺)，市區(qū)財政補貼80%，改造住戶自籌20%，每戶最高補貼金額1.6萬元，超出部分住戶自籌解決;空氣源熱泵市區(qū)財政補貼90%，改造住戶負擔10%，每戶最高補貼金額24000元，超出部分由住戶自籌解決(以上補貼不包括末端取暖設備)。

例1：如果一用戶選定21000元空氣源熱泵設備，21000元的90%是18900元，不足24000元，所以財政負擔18900元，用戶需承擔10%，即2100元。

例2：如果一用戶選定27000元空氣源熱泵設備，27000元的90%為24300元，已經超過24000元，所以財政按照最高限額24000元進行補貼，其余3000元由用戶自行承擔。

第二部分：電價補貼。對完成“煤改電”取暖的農村住戶，每年11月1日至次年3月31日取暖季期間，享受峰谷電價政策(享受政策優(yōu)惠期為5個月，高于城區(qū)居民取暖的4個月)。當日21:00至次日6:00谷段電價在0.3元/度的基礎上，由市、區(qū)兩級財政各補貼0.1元/度，谷段用電補貼限額為每個取暖季每戶(表)不超過1萬度。為鼓勵農戶使用電取暖設備，并降低取暖成本的支出，區(qū)財政對峰段電價(6:00—21:00)進行財政補貼。對于由政府主導和自行改電、且一個取暖季用電費用高于500元的農戶，經申請和公示合格后，每戶補貼500元。

5.是不是取暖季所有電費都可以享受政府補貼?

答：不是。完成取暖“煤改電”的農村住戶執(zhí)行國家發(fā)改委峰谷電價政策，谷段電價時間為當日21:00至次日6:00，農戶享受政府補貼后電價為0.1元/度，補貼用電限額1個供暖季(11月1日至次年3月31日)每戶不超過(谷段電量)1萬度。其它時段按正常電價收費。

6.是不是住在村里的人都能享受“煤改電”的政策補貼?

答：不是。“煤改電”的對象為具有合法宅基地的農村居民住戶。同時實施“煤改電”村莊的村委會及附屬公益場所(如村活動中心、圖書館等)也可享受相關政策。不在政策享受范圍的住戶應自行實施改造，禁止燃煤取暖。

7.自己安裝的電取暖設備，能不能享受政府的設備補貼政策?

答：不能享受。一是“煤改電”實施的村莊是由政府統(tǒng)一安排的;二是“煤改電”的設備企業(yè)是通過政府采購統(tǒng)一招標產生的;三是政府的補貼會直接付給中標企業(yè)。但是自行改電的農戶，一個取暖季(當年11月1日至次年3月31日)，每戶可享受不超過1萬度的谷段電價補貼和500元的峰段電價補貼(一個取暖季用電費用高于500元，且經申請和公示合格的農戶)。

8.為什么咱們順義區(qū)的設備補貼政策和別的區(qū)縣的不一樣?

答：北京市財政對農村“煤改電”使用空氣源熱泵的住戶補貼政策為：按照取暖面積每平方米100元的標準進行補貼，補貼金額每戶最高不超過12000元(即補貼面積最高不超過120平方米)，然后各區(qū)縣制定自己的配套政策，所以各區(qū)縣的政策是不同的。咱們順義區(qū)財政加大了補貼力度，區(qū)財政配套補貼金額上限定為12000元，最終市區(qū)財政每戶最高補貼金額為24000元。

9.設備企業(yè)是怎么選定的?

答：通過公開招標產生入圍企業(yè)，結合我區(qū)實際，參照各鎮(zhèn)煤改電的村數、農戶數，同時結合中標企業(yè)生產能力、安裝能力(每個中標企業(yè)安裝數量最高2000臺)、設備價格等因素進行合理分配，確保每個鎮(zhèn)都有不同品牌、不同規(guī)格的取暖設備供村民自行選購。

10.是不是可以在所有入圍企業(yè)當中自主選擇?

答：不是，為方便設備使用后的維護和管理，并且保證取暖季前要安裝調試到位，只能在所分配品牌內自主選擇。所有入圍企業(yè)的設備都經過了國家空調設備質量監(jiān)督檢驗中心的技術檢測，都能達到國家規(guī)定的技術標準。

11.如何選擇電取暖設備?

答：用戶根據自身條件在規(guī)定范圍內自行選擇設備種類(空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣)，政府鼓勵使用空氣源熱泵，空氣源熱泵的能耗相對較低，更加節(jié)能環(huán)保;用戶實際取暖面積50㎡以下、單間房屋取暖面積在15㎡以下的或僅用于輔助取暖的，可選擇使用蓄熱式電暖氣，同時用戶需要簽訂不反悔承諾書。取暖設備具體型號可根據企業(yè)入戶設計的“兩圖兩表”來選定。

12.為什么建議更換新型暖氣片或增加暖氣片數量?

答：對于仍在使用老舊暖氣片的農戶，為了達到空氣源熱泵取暖效果，建議聽取廠家技術人員意見，合理確定外機安裝位置，及時更換新型暖氣片或增加暖氣片數量。有條件的農戶可改造為地暖形式，取暖效果更好。

13.“兩圖兩表一協議”的內容是什么?

答：由供暖設備企業(yè)入戶測量后，出具“兩圖兩表一協議”。

其中：“兩圖”是住戶取暖面積平面圖、取暖設備選擇及安裝設計圖。“兩表”是設備投資及取暖季運行費用測算數據范圍表、每個房間供暖負荷及用水取暖的供熱系統(tǒng)水力預測數據表。“一協議”是用戶與企業(yè)的銷售及售后協議。

14.“煤改電”設備出現問題，不能正常使用怎么辦?

答：取暖設備企業(yè)在順義區(qū)本項目所在鎮(zhèn)及周邊設立售后服務網點，網點存放備用機不得少于安裝量的1%，并組建完善、專業(yè)的售后服務隊伍，并設立24小時服務電話，自接到報修通知起，2小時內到達現場，并保證在4小時內排除故障;如不能及時排除故障，則必須向用戶提供備用電采暖設備。設備保修期為5年。

15.享受了“煤改電”補貼政策后，家里財政補貼的燃煤爐具和剩余的優(yōu)質型煤，政府回收嗎?

答：優(yōu)質燃煤替代只是一個過渡階段政策，實施“煤改電”后，政府將不再配送優(yōu)質燃煤，同時嚴查使用燃煤行為。我區(qū)在2017年年底之前基本實現“無煤化”，由各屬地鎮(zhèn)政府自行制定相關回收政策。

16.我們村有一戶兩宅的，或者家里面兄弟分家的，這怎么辦呢?

答：現在農村確實有很多特殊情況，順義區(qū)的政策是“一戶、一宅結合一表，享受一套設備”的補貼。對于一戶多宗宅基地及一宗宅基地多套住宅的，用于家庭成員長期居住，且不是用于出租或盈利性經營的住宅，由農戶申請、村鎮(zhèn)審核。符合新增電表條件的可到供電部門報裝;對于兩排正房，符合分戶條件的可以享受新增設備補貼。

北京市順義區(qū)新農村建設辦公室

2017年7月12日

本文來源于：順義區(qū)新農辦