12月4日上午，泰安市委書記崔洪剛深入部分現(xiàn)場調(diào)研泰城大氣污染防治工作。市委常委、秘書長宋洪銀，副市長趙德健陪同活動。

崔洪剛在視察工作時(shí)指出，揚(yáng)塵治理工作是當(dāng)前大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，近期要集中整治拆遷工地，嚴(yán)格落實(shí)10個(gè)100%要求，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。

崔洪剛強(qiáng)調(diào)，各級要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆四中全會精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大責(zé)任，堅(jiān)定不移做好大氣污染防治工作，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展互促共贏，為2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)”四減四增”，做好清潔取暖工作，對工業(yè)污染、移動源污染、揚(yáng)塵污染等實(shí)施綜合整治，精準(zhǔn)施策解決好生態(tài)環(huán)境突出問題。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合”不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把穩(wěn)增長與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，不斷提升綜合治理、協(xié)同治理水平，確保全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。

附：

《泰安市2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》

為認(rèn)真落實(shí)國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面推動“四減四增”工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成省確定的“十三五”期間全市煤炭消費(fèi)總量壓減10%左右的任務(wù)要求，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案的通知》（魯政辦字〔2018〕123號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)省下達(dá)我市的煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，確定全市和各縣（市、區(qū)）2018-2020年煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

（一）全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。到2020年全市煤炭消費(fèi)總量控制在1685萬噸以內(nèi)。

（二）各縣（市、區(qū)）煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。結(jié)合各縣（市、區(qū)）煤炭消費(fèi)占比情況、煤炭消費(fèi)壓減成效、工業(yè)產(chǎn)值對煤炭的依賴程度以及空氣環(huán)境質(zhì)量等因素，將全市煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）（詳見附件1）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格耗煤項(xiàng)目審批管理。各縣（市、區(qū)）投資主管部門要嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案，對未實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代的耗煤項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，從源頭上控制煤炭增量消費(fèi)。對于確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目：一是按照《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》要求，由項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照替代比例落實(shí)替代源，根據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限，由同級煤炭消費(fèi)總量控制主管部門組織審查并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。二是按照《泰安市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，結(jié)合能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”要求，審查項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，提高能源利用效率。三是嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件中須包含經(jīng)相關(guān)主管部門核定同意的煤炭消費(fèi)減量替代方案，其中新上燃煤發(fā)電項(xiàng)目由市級煤炭消費(fèi)總量控制主管部門出具審查意見。對已審批立項(xiàng)的耗煤項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）要在確保完成壓減任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代方案的應(yīng)先停工整改，以免因煤炭消費(fèi)容量不足導(dǎo)致項(xiàng)目建成后不能正常生產(chǎn)。

（二）依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。以鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出，減少低效煤炭消耗。對于污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（三）大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程。組織推動電力、建材、化工等重點(diǎn)用煤行業(yè)及相關(guān)用煤單位開展以減煤為重點(diǎn)的節(jié)能工作，實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目，減少煤炭消費(fèi)。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)對煤化工、焦化、工業(yè)窯爐、工業(yè)鍋爐等能耗高、污染重的重點(diǎn)用煤領(lǐng)域的工藝裝備技術(shù)改造，推廣使用高效煤粉等清潔能源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。

（四）推進(jìn)煤電等行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，優(yōu)化煤電行業(yè)布局，嚴(yán)格按照國家和省部署清理違規(guī)建設(shè)自備電廠，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重和煤炭利用效率，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，特別是運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和滿25年的抽凝熱電機(jī)組。

（五）關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐。在完成全市每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部清零的基礎(chǔ)上，市、縣兩級城市建成區(qū)不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造，減少燃煤污染。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔采暖。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍，到2020年，城市建成區(qū)及縣城集中供熱面積達(dá)到6500萬平方米，有條件的農(nóng)村地區(qū)推行集中供熱試點(diǎn)。集中供暖未覆蓋的地區(qū)，根據(jù)本地區(qū)供熱資源條件，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)氣代煤、電代煤及生物質(zhì)能等其它清潔能源替代。到2020年，全市平均清潔取暖率達(dá)到70%以上。其中，20萬人口以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到30%以上。

（七）加大散煤治理力度。建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管，提高煤炭品質(zhì)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)入消費(fèi)市場。加強(qiáng)散煤治理，積極推進(jìn)潔凈煤替代，大力推動“潔凈型煤（型煤、優(yōu)質(zhì)無煙塊、蘭炭）+節(jié)能環(huán)保爐具”模式，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)，通過利用前端提高煤炭品質(zhì)，改善中端燃燒過程，提升煤炭利用率，減少污染物排放和能源消耗，提高燃煤安全性。

（八）加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用。實(shí)施非化石能源倍增行動計(jì)劃，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等，擴(kuò)大新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，減少化石能源消費(fèi)。到2020年，全市新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到160萬千瓦左右。

（九）提高天然氣消費(fèi)比重。堅(jiān)持內(nèi)外并重，構(gòu)建多元化的天然氣供應(yīng)體系。積極擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣直供大用戶，推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣直供。到2020年，天然氣消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重提高到7%左右。

（十）著力推進(jìn)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)采暖季生產(chǎn)調(diào)控措施，將錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)明確到企業(yè)和生產(chǎn)線。全市所有水泥生產(chǎn)線（包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線）全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；錯(cuò)峰范圍不含粉磨站。

三、保障措施

（一）明確分工，壓實(shí)責(zé)任。煤炭消費(fèi)減量替代工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級、各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，密切配合，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促；煤炭消費(fèi)壓減量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)；強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果評價(jià)，確保完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)和總量控制目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府要發(fā)揮好“一線指揮部”“落實(shí)落地者”的作用，糾正過度依賴資源能源消耗的發(fā)展理念和發(fā)展方式，對于確定的關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，下定決心、敢抓敢管，爭取主動、防止被動，實(shí)施鐵腕治理、強(qiáng)力攻堅(jiān)，盡快形成煤炭消費(fèi)壓減實(shí)際效果。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，防止反彈。對2017年及以前清理關(guān)停的違規(guī)項(xiàng)目、落后產(chǎn)能和淘汰的小鍋爐、小火電，要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“死灰復(fù)燃”。對新發(fā)現(xiàn)的無合規(guī)手續(xù)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)行“零容忍”，立即開展專項(xiàng)整治，依規(guī)依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止“邊清邊上”等增加煤炭消費(fèi)的問題再次發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警。在完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對各縣（市、區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)施月度監(jiān)測，定期通報(bào)，煤炭消費(fèi)出現(xiàn)反彈的，及時(shí)提出預(yù)警。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)預(yù)警情況，及時(shí)制定工作方案予以整改。

（四）強(qiáng)化督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)。市煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組要完善煤炭消費(fèi)減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)調(diào)度煤炭消費(fèi)壓減措施制定及推進(jìn)情況，對各縣（市、區(qū)）煤炭消費(fèi)減量替代工作進(jìn)展情況實(shí)施隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、定向督查，并將相關(guān)情況進(jìn)行全市通報(bào)，重大問題報(bào)告市政府。同時(shí)，要定期召開會議，通報(bào)各縣（市、區(qū)）、各部門相關(guān)工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。

（五）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅問責(zé)。要進(jìn)一步完善工作制度，按照《泰安市煤炭消費(fèi)壓減工作監(jiān)管考核辦法》，將煤炭消費(fèi)壓減成效作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，作為各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要參考，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和激勵(lì)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省實(shí)施細(xì)則，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定，對在煤炭消費(fèi)總量控制工作中的不作為慢作為亂作為等情況實(shí)行追責(zé)問責(zé)。