我國(guó)現(xiàn)行的集中供熱收費(fèi)是按全市統(tǒng)一價(jià)格（有的城市有多種價(jià)格），即按每戶的住房建筑面積收取固定費(fèi)用。這種收費(fèi)模式的弊病有：

1.能源浪費(fèi)

1.1用戶沒(méi)有節(jié)約意識(shí)

試想一下如果我們照明用電按面積收費(fèi)，多少人會(huì)白天關(guān)燈呢？目前的現(xiàn)狀是無(wú)論房間內(nèi)是否有人，暖氣都是常開(kāi)的；如果房間內(nèi)實(shí)在太熱，有人會(huì)開(kāi)窗降低室內(nèi)的溫度。沒(méi)有人會(huì)在夏天開(kāi)空調(diào)時(shí)因?yàn)樘涠_(kāi)窗取暖（按面積交納空調(diào)費(fèi)的辦公大樓和公寓也有人這樣做）。

1.2有節(jié)能意識(shí)的人也無(wú)法節(jié)能

由于現(xiàn)有大部分住宅沒(méi)有可調(diào)節(jié)溫度的裝置（手動(dòng)或溫控閥），有節(jié)能意識(shí)的人也無(wú)法調(diào)節(jié)溫度。

2不合理的收費(fèi)制度

這種收費(fèi)模式下，用戶購(gòu)買的是溫度。不管用戶的房屋結(jié)構(gòu)保溫性能好與壞，供熱企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任是向住戶提供16℃的室溫。盡管國(guó)家要求開(kāi)發(fā)商建設(shè)節(jié)能型住宅，但如果不取消這種不合理的收費(fèi)制度，在大家還買“溫度”的情況下，用戶多付錢去購(gòu)買節(jié)能型住宅也得不到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。

如何才能避免現(xiàn)有收費(fèi)模式的缺點(diǎn)，更合理的制訂新的按使用量收取費(fèi)用的方法呢？電、水與煤氣通過(guò)傳輸管線或電纜由水廠、煤氣和發(fā)電廠輸送到各家各戶，每家每戶安裝儀表直接測(cè)量每個(gè)用戶的消耗量，這種測(cè)量本身是一種直接計(jì)量的方式。分戶熱計(jì)量由于本文上面講到的熱能特點(diǎn)，建筑物內(nèi)部熱損失、鄰居之間的熱傳導(dǎo)等原因不適合采用如電、水與煤氣一樣的直接計(jì)量的方式。國(guó)外的集中供熱分戶熱計(jì)量基本都采用了“分?jǐn)偂钡姆椒?，幾乎沒(méi)有采用分戶的直接測(cè)量。

日常生活中與住房有關(guān)的費(fèi)用許多是由住戶分?jǐn)偟?，例如高層樓房的電梯費(fèi)用，無(wú)論你住在二層或是更高，無(wú)論你家庭成員多少，無(wú)論你乘電梯的次數(shù)多少，都要求根據(jù)住房面積交納費(fèi)用。小區(qū)物業(yè)費(fèi)也是如此，這種收費(fèi)制度不盡合理。能否根據(jù)使用情況更合理地收取費(fèi)用呢？當(dāng)然可以，但是計(jì)量成本會(huì)非常高，因此在考慮更合理地分?jǐn)傎M(fèi)用時(shí)降低計(jì)量成本是重要的因素。

在制訂按使用量收取熱費(fèi)的方案時(shí)要考慮內(nèi)容有：

無(wú)論是小區(qū)獨(dú)立供熱，還是熱源廠供熱，在供暖季節(jié)供熱方都要有運(yùn)營(yíng)成本，而部分成本與用戶是否使用熱量（關(guān)閉手動(dòng)或溫控閥）無(wú)關(guān)。即使你不用熱，但是鄰居房間的熱量會(huì)傳導(dǎo)到你的居室，因此在按計(jì)量收費(fèi)時(shí)還是要按居住面積收取一定的費(fèi)用，這就是業(yè)內(nèi)人士稱之的容量費(fèi)用或固定費(fèi)用，為下面說(shuō)明簡(jiǎn)單，這部分費(fèi)用文中稱之a(chǎn)費(fèi)用。一般地講這部分費(fèi)用按全部熱費(fèi)的30%～50%收取。

建筑物公共部分的熱耗（走廊、門廳、地下室等），這部分的熱耗應(yīng)該由樓內(nèi)的所有住戶分?jǐn)?。這部分費(fèi)用稱之b費(fèi)用。

另外一部分費(fèi)用就是根據(jù)每戶的使用量收取的費(fèi)用，這部分費(fèi)用稱之c費(fèi)用。

假設(shè)樓內(nèi)有5個(gè)住戶（1，2，3，4，5號(hào)用戶），每個(gè)用戶的熱費(fèi)應(yīng)由a，b，c項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成，用如下方式表達(dá)每個(gè)住戶的費(fèi)用構(gòu)成：分別用a1，b1，c1，a2，b2，c2……表示。

a費(fèi)用的確認(rèn)比較簡(jiǎn)單，可以按現(xiàn)行面積熱價(jià)作為基準(zhǔn)，也可以按確定的建筑物標(biāo)準(zhǔn)熱耗乘以每個(gè)城市制訂的標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)確定。

每個(gè)建筑物熱力道入口處熱能表的讀數(shù)乘以熱價(jià)（變動(dòng)部分熱價(jià)）是b加c項(xiàng)費(fèi)用，這塊熱能表的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于供熱單位。b加c項(xiàng)費(fèi)用是樓內(nèi)所有住戶應(yīng)承擔(dān)的變動(dòng)費(fèi)用。

b費(fèi)用與c費(fèi)用是關(guān)聯(lián)性費(fèi)用，在國(guó)外通常的做法有兩種辦法確認(rèn)。

2.1每戶安裝熱能表的情況下b費(fèi)用與c費(fèi)用的確認(rèn)

n號(hào)住戶的變動(dòng)部分熱費(fèi)bn+cn=rn×（b+c）/（r1+r2+r3+r4+r5）

其中：rn表示n號(hào)住戶熱表讀數(shù)，n=1，2，3，4，5.

每戶安裝熱能表僅僅適用于共用立管的分戶獨(dú)立系統(tǒng)（就是常講的按戶分環(huán)），我國(guó)2000年前建設(shè)的住宅絕大部分不屬于這種系統(tǒng)。每戶安裝熱能表進(jìn)行b費(fèi)用與c費(fèi)用分?jǐn)偟姆绞接?jì)量成本比較高。

熱費(fèi)分?jǐn)偣ぷ鲬?yīng)該由物業(yè)公司或是專業(yè)的計(jì)量服務(wù)公司完成，每個(gè)用戶的熱消耗量要記錄在案，因?yàn)闊崮鼙砜赡軙?huì)出問(wèn)題，而熱能表數(shù)據(jù)與每個(gè)用戶多達(dá)千元的熱費(fèi)緊密聯(lián)系。物業(yè)公司或是專業(yè)的計(jì)量服務(wù)公司要派出經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的人讀取數(shù)據(jù)及其數(shù)據(jù)管理。當(dāng)熱能表出問(wèn)題時(shí)，根據(jù)具體情況及由事先做出的規(guī)定（法規(guī)），按此用戶的歷史數(shù)據(jù)并參照同類房型的鄰居數(shù)據(jù)由物業(yè)公司或是專業(yè)計(jì)量服務(wù)公司估算，對(duì)此用戶進(jìn)行熱費(fèi)分?jǐn)?。這項(xiàng)服務(wù)一般是收費(fèi)的，含在物業(yè)費(fèi)中或單獨(dú)支付給物業(yè)公司或?qū)I(yè)的計(jì)量服務(wù)公司。

由此可見(jiàn)，每戶安裝熱能表并不是像電、水、煤氣表一樣直接計(jì)量。熱能表與熱分配表一樣也是熱費(fèi)分?jǐn)偣ぞ?，但是這種工具的計(jì)量成本太高。以市場(chǎng)平均價(jià)格1000元及使用壽命5年計(jì)算，年平均設(shè)備成本為200元，服務(wù)成本尚未被考慮。以天津?yàn)槔?，目前熱費(fèi)是15.40元/㎡，假設(shè)新建住宅平均面積為120㎡，計(jì)量成本占應(yīng)交熱費(fèi)的10%以上。

在德國(guó)，用熱能表進(jìn)行熱費(fèi)分?jǐn)偣ぷ饕彩怯蓪I(yè)的計(jì)量服務(wù)公司進(jìn)行，應(yīng)用范圍只占不到全部熱計(jì)量用戶的10%.

2.2每戶安裝熱分配表的情況下b費(fèi)用與c費(fèi)用的確認(rèn)

首先談一下熱分配表，熱分配表的英文名稱heatcostallocator，英文原意是熱費(fèi)分配器。與熱能表不同，熱能表可以測(cè)量出熱能消耗量，屬于測(cè)量?jī)x表。熱分配表是熱費(fèi)分?jǐn)傃b置，不屬于測(cè)量?jī)x表。舉一個(gè)形象化的例子說(shuō)明兩者的區(qū)別，5個(gè)人按一定比例關(guān)系分配一桶水，假設(shè)這桶水是12kg，5個(gè)人按1：2：2：3：4的比例關(guān)系分配。你可以用一個(gè)量杯，精確度很高，量出1kg，2kg，2kg，3kg，4kg分給5個(gè)人。你也可以用一個(gè)不知道容積的小杯按每次1：2：2：3：4杯分給5個(gè)人直到分完這桶水，這樣的誤差不會(huì)比用量杯分配差到哪里去。

熱分配表是如何工作起到“小杯”作用的呢？熱量主要是依靠暖氣片（散熱器）將熱能傳導(dǎo)到室內(nèi)。如果知道上面5個(gè)住戶每戶每組暖氣片占整個(gè)樓熱消耗量的比例關(guān)系，就可以確認(rèn)第n戶的bn+cn費(fèi)用。

將熱分配表安裝在每組暖氣片上，暖氣片表面溫度越高室內(nèi)消耗的熱能越多。室內(nèi)的溫度與暖氣表面溫度相同時(shí)，說(shuō)明室內(nèi)不需要暖氣片提供熱能。熱分配表有電子式和蒸發(fā)式兩種。按蒸發(fā)原理設(shè)計(jì)的熱分配表由一個(gè)石英玻璃管、刻度尺、導(dǎo)熱板及外殼構(gòu)成，石英玻璃管內(nèi)裝有蒸發(fā)液體。

熱量從暖氣片的安裝點(diǎn)，通過(guò)由傳熱效果很好的鋁合金制成的導(dǎo)熱板傳導(dǎo)到蒸發(fā)液體，蒸發(fā)液體管內(nèi)部的液體蒸發(fā)量取決于溫度的高低和時(shí)間長(zhǎng)短。電子式熱分配表的工作原理是利用一個(gè)感應(yīng)器來(lái)測(cè)量安裝點(diǎn)的溫度。電子元件固定室溫假定為20℃，測(cè)量暖氣片表面的實(shí)際溫度和20℃之間的差額，由此得出的值，也就是所謂的過(guò)熱溫度，再計(jì)量累計(jì)時(shí)間，得出衡量熱量消耗的尺度。無(wú)論是電子式還是蒸發(fā)式的熱分配表只是測(cè)定出散熱器的連續(xù)溫度（溫差）與時(shí)間的累計(jì)，并不能確認(rèn)每戶每組暖氣片占整個(gè)樓熱消耗量的比例關(guān)系的數(shù)值，因?yàn)榕瘹馄拇笮?、形狀等因素沒(méi)有被考慮。兩個(gè)暖氣片x和y大小、形狀不同，即使熱分配表讀數(shù)都是30，但是x的30不等于y的30.每一種暖氣片都有一個(gè)與熱分配表之間熱傳遞的數(shù)值，稱為k值，不同種類的暖氣片的k值是不同的。假設(shè)x暖氣片的k值是1.5，y暖氣片的k值是1.8，那么y暖氣片熱分配表讀數(shù)30相當(dāng)于x暖氣片熱分配表36讀數(shù)（1.8/1.5=1.2；1.2×30=36）。

因此，熱分配表的讀數(shù)經(jīng)過(guò)k值修正，就可以作為確認(rèn)每戶每組暖氣片占整個(gè)樓熱消耗量的比例關(guān)系的數(shù)值了。假設(shè)n號(hào)住戶中所有散熱器安裝的熱分配表讀數(shù)經(jīng)k值修正后的總和是kn，每戶每組暖氣片安裝熱分配表的情況下b費(fèi)用與c費(fèi)用的確認(rèn)：

這里應(yīng)說(shuō)明一點(diǎn)，k值是無(wú)法計(jì)算出來(lái)的，它是通過(guò)專門的實(shí)驗(yàn)室對(duì)這種暖氣片根據(jù)iso3149和din3704標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試出來(lái)的。計(jì)量服務(wù)公司將這個(gè)數(shù)據(jù)保存在它的散熱器數(shù)據(jù)庫(kù)中。在歐洲規(guī)模大的計(jì)量服務(wù)公司的散熱器數(shù)據(jù)庫(kù)中有多達(dá)幾萬(wàn)種不同的散熱器數(shù)據(jù)；并在有新的散熱器出現(xiàn)時(shí)不斷完善其數(shù)據(jù)庫(kù)。無(wú)論是蒸發(fā)式還是電子式的熱分配表都要進(jìn)行k值修正后才能用熱分配表的讀數(shù)進(jìn)行熱費(fèi)的分?jǐn)偂Ｒ簿褪钦f(shuō)要對(duì)計(jì)量范圍內(nèi)的每組散熱器及對(duì)應(yīng)的熱分配表一一記錄，每個(gè)熱分配表的讀數(shù)要進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。這項(xiàng)工作只能由專門從事熱計(jì)量的計(jì)量服務(wù)公司完成。在歐洲，90%的集中供熱費(fèi)用分?jǐn)偸峭ㄟ^(guò)熱分配表進(jìn)行的。

采用每戶安裝熱分配表確認(rèn)b費(fèi)用與c費(fèi)用的優(yōu)點(diǎn)：

1）無(wú)需對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造，可適用于我國(guó)現(xiàn)有的熱水采暖系統(tǒng)（地板采暖系統(tǒng)除外）。

2）技術(shù)成熟，在歐洲有幾十年的應(yīng)用歷史。

3）費(fèi)用分?jǐn)偡椒`活，可按用戶的要求對(duì)位置不利的房間進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)傃a(bǔ)償。

4）熱分配表穩(wěn)定不易損壞。

5）最重要一點(diǎn)，熱分配表計(jì)量成本與熱量表比較低得多。

2.3用其它方法對(duì)b費(fèi)用與c費(fèi)用的確認(rèn)

1）每戶在供熱管路上安裝熱水表，其應(yīng)用條件與每戶安裝熱能表的情況相近。由于熱水表僅僅測(cè)量了熱水的流量，沒(méi)有考慮到溫度，因此，此方法準(zhǔn)確性差，很少應(yīng)用。

2）按每戶面積對(duì)b費(fèi)用與c費(fèi)用確認(rèn)。這種方法雖然簡(jiǎn)單，但用戶的熱消耗量沒(méi)辦法與支付結(jié)合，用戶缺乏行為節(jié)能的積極性。有專家建議在我國(guó)熱改初期采用此辦法。

簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，實(shí)施集中供熱分戶熱計(jì)量應(yīng)該是投入成本加計(jì)量成本低于集中供熱分戶熱計(jì)量后的能量節(jié)約。