據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，13日起，京津冀和周邊地區(qū)迎來新一輪重污染天氣過程。目前，多地已立下今年的治霾“軍令狀”。北京重申，今年力爭將PM2.5濃度在控制在60微克/立方米左右。2017年也是“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)的收官之年。京津冀及周邊地區(qū)作為備受關(guān)注的大氣污染治理地區(qū)，為了如期完成任務(wù)，相關(guān)部門也不斷加大政策力度。

京津冀的霾從何而來?

京津冀地區(qū)霧霾的頻發(fā)與秋冬季節(jié)的“逆溫”現(xiàn)象有著密切關(guān)聯(lián)。同時(shí)，秋季多省的秸稈燃燒、冬季供暖季的到來，也起到了推波助瀾的作用。但根本原因歸根結(jié)底仍為大量的工業(yè)源和燃煤源排放。

這些年來我們投資高耗能產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，走的是傳統(tǒng)工業(yè)化路線，產(chǎn)能過剩、低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)產(chǎn)生了壓縮型、復(fù)合型的環(huán)境污染。除了資本要素，粗放的城市化增長速度快于環(huán)境保護(hù)速度也是重要因素。中國工程院院士杜祥琬說，我們的汽車數(shù)量增長很快，而且很多人攀比大排量的車，油品的質(zhì)量又比較低。“GDP很硬，環(huán)保很軟，污染超過了環(huán)境的容量，成了一種非線性爆發(fā)的趨勢。”

此外還有資源、能源的低效高碳投入。杜祥琬給大家算了一筆賬：在京津冀地區(qū)，單位平方公里每年消耗的煤炭是全球平均值的30倍。中國煤炭的消耗，有一半是用來發(fā)電的，剩下一半是直接燃燒的。我們每年的散燒煤有7—8億噸，而一噸散燒煤燃燒產(chǎn)生的污染比發(fā)電煤產(chǎn)生的污染要多5到10倍。“中國現(xiàn)在是資源的價(jià)格低，污染的成本低，能源結(jié)構(gòu)高碳很明顯。這一結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，必須強(qiáng)化能源革命。”

深度治霾遭遇的“硬骨頭”

專家認(rèn)為，相關(guān)控排舉措對控制京津冀霧霾已有一定效果，但從根本上解決霧霾問題，必須解決河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、工業(yè)排放居高不下的難題，相關(guān)工作已進(jìn)入啃“硬骨頭”階段。

受經(jīng)濟(jì)下行影響，河北去年GDP增速“破7”，而鋼鐵、石化、建材工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)均低于河北GDP平均增速。近年來河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能加快退出，但新興產(chǎn)業(yè)尚未對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。河北省第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.1%，較全國平均水平高出8.5%。2014年河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長13.2%，但由于體量太小，僅占規(guī)模以上工業(yè)的6%左右。與京津相比，河北存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、轉(zhuǎn)型難問題，隨著大氣污染治理、過剩產(chǎn)能壓減的深入推進(jìn)，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端進(jìn)一步暴露。

此外，隨著河北省壓煤工作的深入開展，能源缺口也在持續(xù)拉大。石家莊市環(huán)保局局長王華平說，雖然國家設(shè)立大氣污染以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，地方各級財(cái)政近年來也加大投入，但仍存在資金缺口;未來幾年煤電廠超低排放升級改造等工作將大量開展，需要投入的資金數(shù)量很大。

京津冀的霾如何治理?

在能源資源方面，目前我國正全力推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔供暖，除了針對傳統(tǒng)的熱電，推進(jìn)煤改氣、燃煤機(jī)組改造等減排措施，風(fēng)電清潔供熱、地?zé)崮芄?、生物質(zhì)能供熱等可再生能源供熱模式較為火熱。擁有2800名員工的華民藥業(yè)公司，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排作為該企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的有效途徑。2016年累計(jì)斥資3000萬元，在萊欣、倍達(dá)、奧奇德、新頭孢等多個(gè)工廠實(shí)施大氣污染治理工程。

在工業(yè)治理方面，北京現(xiàn)代、天鋼聯(lián)合特鋼……還有很多企業(yè)在治污減排、綠色生產(chǎn)的道路上不斷前進(jìn),他們離現(xiàn)代化的理念越來越近。北京200多項(xiàng)企業(yè)“環(huán)保技改”工程;在石化、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)減排揮發(fā)性有機(jī)物5.2萬噸。

天津形成了695項(xiàng)年度“治霾任務(wù)”,包括燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)、散煤清潔能源替代、機(jī)動(dòng)車污染治理、天津港污染治理、各類揚(yáng)塵污染管控、“小散亂污”企業(yè)治理、重污染天氣應(yīng)對等。

河北563家“高架源”企業(yè)建立排放清單,1058個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位實(shí)行在線監(jiān)控,累計(jì)政治重污染企業(yè)10561家。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)以京津冀一體化為契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加大對河北提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支持;隨著河北壓煤工作的深入開展，對清潔能源的需求缺口越來越大，建議加大對河北天然氣等清潔能源供應(yīng)量;研究建立重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治幫扶工作機(jī)制，在大氣污染治理資金、技術(shù)方面給予支持和幫助。

在政策管理機(jī)制上，各地陸續(xù)公布的政府工作報(bào)告中，“治霾”成為北方地區(qū)各省市一致的關(guān)鍵詞。北京重申了“2017年細(xì)顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右”的目標(biāo)。天津表示將繼續(xù)關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家。河北則承諾，今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上，并明確要求污染嚴(yán)重的市縣，要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、散煤治理等規(guī)劃。環(huán)保部大氣司司長劉炳江表示，今年將更加關(guān)注冬季污染減排。

據(jù)介紹，目前京津冀及周邊地區(qū)已初步建立重污染天氣應(yīng)急、監(jiān)測預(yù)警、信息共享等工作制度。專家建議，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制;統(tǒng)一區(qū)域大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法;聯(lián)合整治秸稈焚燒、銷售高硫煤、劣質(zhì)油品、機(jī)動(dòng)車異地超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，形成區(qū)域性高壓打擊態(tài)勢。

從目前的發(fā)展來看，京津冀的治霾之路已初顯成效，各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互扶持，共同打響京津冀及周邊治霾的攻堅(jiān)戰(zhàn)。