承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的通知

承市政辦字〔2018〕74號(hào)

雙橋區(qū)、雙灤區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：

《承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

承德市人民政府辦公室

2018年4月27日

承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)及任務(wù)

治理我市市中心區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))散煤燃燒，完成8500戶(hù)清潔取暖替代。雙橋區(qū)政府完成清潔取暖替代5000戶(hù)，雙灤區(qū)政府完成清潔取暖替代2000戶(hù)，高新區(qū)管委會(huì)完成清潔取暖替代1500戶(hù)。

二、重點(diǎn)工作

(一)摸清底數(shù)。本區(qū)域的散煤燃燒戶(hù)底數(shù)摸清，重點(diǎn)放在四類(lèi)地區(qū)：一是納入2018年棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃的散煤燃燒戶(hù);二是集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備接入條件的散煤燃燒戶(hù);三是未納入棚改計(jì)劃的城中村和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外可實(shí)施“雙代”和其他清潔能源替代方式的散煤燃燒戶(hù);四是納入拆違范圍內(nèi)的散煤燃燒拆遷戶(hù)。

(二)制定方案。根據(jù)摸底情況，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域內(nèi)清潔取暖替代散煤燃燒具體實(shí)施方案。原則上對(duì)在集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，達(dá)到接入集中供熱條件的，采用集中供熱替代，要與本區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)做好對(duì)接，研究確定改造方式;列入棚改范圍內(nèi)采用散煤取暖的，拆除原建筑;其他的實(shí)施清潔能源替代。

(三)推進(jìn)實(shí)施。

1.通過(guò)各種宣傳方式，大力宣傳禁燒散煤和清潔取暖的重要意義及相關(guān)政策，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。提高居民對(duì)市中心區(qū)清潔取暖替代散煤的認(rèn)知度和接受度，積極參與市中心區(qū)清潔取暖替代散煤。

2.雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)要把清潔取暖替代散煤燃燒與棚戶(hù)區(qū)改造、城中村拆遷改造等工作統(tǒng)籌銜接。5月底前完成棚改方案制定，6月開(kāi)始房屋征收工作，10月底前征收完成。

3.對(duì)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)具備接入集中供熱的要接入集中供熱。盡快完成摸底調(diào)查，5月底前完成方案設(shè)計(jì)，10月中旬完成并網(wǎng)。

4.違章建筑拆除工作5月下旬啟動(dòng)，年底前完成。

5.對(duì)未列入棚改計(jì)劃和集中供熱覆蓋范圍外需實(shí)施清潔取暖替代的，雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)積極與市發(fā)改委溝通，確定電力改造計(jì)劃和氣源保障計(jì)劃，確保電力、燃?xì)獬渥愎?yīng)。6月底前實(shí)施電網(wǎng)改造，9月底前完成電網(wǎng)改造。

(四)組織驗(yàn)收。10月底前雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保改造戶(hù)安全、穩(wěn)定供暖。

三、支持政策

(一)平房接入集中供熱。

1.平房接入集中供熱改造。需對(duì)房屋進(jìn)行節(jié)能改造，入網(wǎng)建設(shè)和用戶(hù)室內(nèi)采暖設(shè)施改造。

2.補(bǔ)貼項(xiàng)目。政府承擔(dān)節(jié)能改造和管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，用戶(hù)室內(nèi)取暖設(shè)施改造及運(yùn)行費(fèi)由用戶(hù)自行承擔(dān)。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(1)房屋節(jié)能改造費(fèi)：參照2017年度“電代煤”補(bǔ)貼政策，按照每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性政策補(bǔ)貼，最高不超過(guò)7400元/戶(hù)(市、區(qū)各承擔(dān)1/2);(2)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)：居民用戶(hù)按照居住區(qū)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收取，由政府全部承擔(dān)，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2/3，區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3;商業(yè)及工商戶(hù)由用戶(hù)自行承擔(dān);(3)運(yùn)行費(fèi)：居民戶(hù)按居住區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收取。

4.老舊樓房接入集中供熱的，管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用按照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，樓房外墻保溫工程費(fèi)用由所在區(qū)政府承擔(dān)。

(二)實(shí)施電代煤改造戶(hù)。

1.電代煤改造項(xiàng)目。主要包括電網(wǎng)改造費(fèi)用、設(shè)備及安裝費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用。

2.補(bǔ)貼項(xiàng)目。電力部門(mén)承擔(dān)電網(wǎng)改造費(fèi)用，政府承擔(dān)設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用，給予用戶(hù)一定的運(yùn)行補(bǔ)貼。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(1)設(shè)備及安裝費(fèi)2.5萬(wàn)元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔(dān)，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2/3，區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3;(2)運(yùn)行補(bǔ)貼參照2017年度“電代煤”標(biāo)準(zhǔn)，給與每戶(hù)每年最高補(bǔ)貼2000元(暫定三年)，市和區(qū)各承擔(dān)1/2。

四、保障措施

市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李晉宇為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)劉宏偉為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的市中心區(qū)清潔取暖替代散煤燃燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局。雙橋區(qū)、雙灤區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)作為實(shí)施清潔取暖替代散煤燃燒的責(zé)任主體，必須明確區(qū)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)，成立實(shí)體型的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋、深化方案、落實(shí)補(bǔ)貼資金、組織具體實(shí)施、監(jiān)督資金使用等工作，事前要做好與供熱、電力、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。

市住建局負(fù)責(zé)工作總體協(xié)調(diào)，定期調(diào)度反饋工作進(jìn)展情況;市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)和資金使用監(jiān)管;市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力和燃?xì)夤?yīng);各區(qū)街道辦事處、社區(qū)(居委會(huì))和供熱企業(yè)要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖替代工作。

相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握工作進(jìn)展，按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。此項(xiàng)工作列入市委、市政府對(duì)三個(gè)區(qū)的重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。